3月議会報告【一般質問編】

宮代）全国的に投票率は低い現状がある。加須市民にとって最も身近な選挙である加須市議会議員選挙の投票率を過去の4期分教えてください。

宮代）12年間で約12％下がっている。9月議会では「政治への関心の低下が、政治参加や投票率の低さの一番の要因であると考える」と言っていた。そう考えている加須市が投票率アップに向けてどのような取り組みをしているかというと、有権者となる18歳時に新有権者証のはがきの発送、小学校～高校生対象に、標語やポスター、書道の作品制作等の選挙啓発コンクールの実施、中学を対象に選挙講座の実施。HPやSNS、防災無線やチラシの配布などの取り組みである。この内容で間違いないか。簡潔に教えて欲しい。

宮代）残念ながら、政治への関心の向上にはつながってない。投票率が下がり続けているのもそう。また、「政治への関心」とは「立候補者への関心」だと言える。そして立候補の大半が現職の議員。つまり、当選後の4年間の議員への関心が一番重要。でもその情報は市民に全く届いていない。何をしているのかはおろか、誰がいるのかも知られていないのが現状。これで「投票に行こう！」とはならない。そこで市長に聞きます。①投票率の向上は大事か。②政治家の活動や考えなどの情報が市民に届くことで投票率の向上につながると考えるかどうか。③以上を踏まえ、市が率先して政治の「中身」を届ける必要があると考えるかどうか。伺います。

宮代）投票率の低下に様々な要因があろうとも一つずつ潰していくしかない。他市で実施された「政治に対する市民意識調査」を見ると、市議会議員の情報が市民に届いていないのは明らか。加須市でも同じ調査をしたら、「全く届いていない」と評価をすると確信している。市長の力強い答弁があり、安心した。もちろん我々市議会議員も『迷うことなく』協力をすると思う。

宮代）続いておむつ定期便について。前回の定例会で提案をした時は「おむつ定期便似たコバトンベビーギフトに参加をしているから実施する予定はない」とのことでした。ではコバトンベビーギフトの支援の目的と内容、市の負担額と来年も実施されるか教えて欲しい。

宮代）それに対しておむつ定期便の目的は、虐待等のリスクの最も高いと言われる0歳児に対して毎月定期的に関わりを持ち、不安や悩みを聴きながら見守りを行う。であり、内容は子育て経験のある配達員が保護者や赤ちゃんと出会うきっかけとして毎月（合計10回）3,000円相当の赤ちゃん用品を配達し、健やかな成長に役立つ様々な情報と物品を届けることである。目的と内容は少し似ているかもしれません。ですが、その中身は？おむつ定期便は10ヵ月の間、毎月3000円相当のギフトを手渡しし、見守りと情報を届ける。コバトンベビーギフトは1万円相当のギフトを1回手渡しのみ。全く似ていない。「似ている施策があるからやらない」と言っていたが今一度検討が必要では？

宮代）加須市は相談支援に重きを置いており、その政策と非常に相性の良い施策を前回提案させていただいた。予算も2800万程度で重くはない。加須市が重要視している切れ目のない子育て支援が、この施策で肌で直接感じることができる。今後も伝えていく。

宮代）市はこれまで「給食費無償化は子育て支援全体の中で検討が必要」と言っていた。だが、12月議会では「子育て支援全体の中で検討していく必要があり、常に検討を行っているが、検討はしてこなかったし、現時点で検討段階にもない」というご答弁。意味がわからないので説明を求める。

宮代）後半の説明は必要ない。

宮代）私が無償化を求めた時に、一時的な免除についての質問だと思っていたということか？

宮代）Ｒ６の予算の話はしてない。過去のこれまでの答弁の話。「無償化はどうですか？」と聞いた時に「子育て支援全体の中で検討する必要がある」と言っていた。ではその検討プロセスを12月議会で問うと「常に検討しているが、検討はしておらず、検討段階にもない」と言っていた。もし恒久的な無償化について検討してないならその時に「してないし、検討段階にもない」と言えるはず。きっと形式上の「検討」という言葉だったのだろうと思う。

子育て支援だろうと、物価高騰支援だろうと何でもいい。市民にとっては大した問題ではない。なぜ必要だと訴えているのかというと、国難である超少子化対策において、金銭的な支援が必須である。これは国も言っており、様々な研究データでも言われている。

子育てに金がかかるのが今の日本の常識。新卒の手取りでは結婚出産も躊躇する。20代の手取りでも「貯金がない」と言って躊躇し、妊娠出産のベストである20代を過ぎ、平均30歳で第一子を出産している。ちなみに第一子出産年齢のタイムリミットは35歳までと言われている。

もし子育てにお金がかからないとなれば、もっと早い段階で結婚出産の選択をすることができる。近隣の方にも当然注目をされる。市内の経済が活性化し全体の税収が増える。その後に他の政策をもっと充実させればいい。優先順位の話である。

国の政策は見当違いも甚だしい。やらない方がましの施策も多く、無いよりかはあった方がいい程度のモノも実施まで遅い。その国に追従するなら加須市は変われない。何もしない国の動きを注視している暇があったら市でやればいい。30年の不況にここ最近のさらなる不安に5ヵ月程度の政策では安心はできない。改めて市長の考えを問う。

宮代）それは当然の話。優先順位がある。では5ヵ月経った後は？

宮代）30年の不況で今更好転することは無いと考える。加須市は無償化にすると言えば市民は安心する。近隣の市町村からも注目を浴びる。思い切りが足りない。

宮代）続いてPTA問題について、国会で首相が「PTAは任意であり、子どもが嫌な思いをすることがないように」と明言し、全国的に入退会の問題が議論されている。入退会が自由であっても圧倒的多数が加入している状況では、辞める際に相当な社会的圧力や働きかけがあるというのは想像できる。団体によっては会員の流出を防ぐためにそもそも誤ったアナウンスがされていることもある。まずは加須市において任意加入であることが周知されているかどうか教えて欲しい。

宮代）説明の周知だけでなく、書面による明確な意思表示として入退会届が必要だが、整備はされているか。

宮代）続いて学校名簿を別団体に本人の承諾なく利用することは認められるかどうか。

宮代）もし利用されていれば、守秘義務違反や個人情報保護法違反となります。では続いて、入退会届が整備されていない場合は、どのように会員非会員を把握しているのか。

宮代）必要なのは会員の氏名と連絡先であり、入会しない者から情報を取得することに正当性はない。そもそも名簿は申請書を集めないことには作りようがない。名簿が作れなければ、団体も作れない。よって加入届が必要だと考えるがいかがか。

宮代）入学したと同時に加入になっているから、会員になりたくない人がわざわざ名乗り出なければならないことになっている。これは自動加入である。加入届もないのに、会員にどうやって連絡をするのか。現時点でわかっていることがあれば教えて欲しい。

宮代）例えばここにいる25人の議員の中で、宮代が入りませんと申し出たとして、他の24名の氏名と連絡先はどうやってＰＴＡは知るのか？明らかにおかしい。時間もなく押し問答になりそうなので、次に進みます。まずＰＴＡは社会教育に位置付けられ、社会教育法第11条に教育委員会が専門的技術的指導または助言を与えることができる（要約）と定められている。また同法12条においては不当に統制的支配を及ぼし、事業に干渉を加えてはならない（要約）とも定められている。つまり、教育委員会はPTAの運営主体になることはないが、第三者としてPTAに指導じょ減をすることができるという位置づけ。以上を踏まえてPTAの運用プロセスは適切だと考えるかどうか、教育長の考えはいかがか。

宮代）入退会届の作成について会長自身も悩まれているという話があった。先ほどから言っているが、入会届がないと何も始まらない。恐らく学校名簿を利用しているのだと疑義がある。先ほども違法性を確認したが、それが現状であろう。

なぜ入会届を作りたくないか、他市の状況を見ると入会届を作成したあと会員が20％まで下がったというところもある。それを危惧して作らないのが今の状況である。これは今までが「全員加入で100％が当たり前だった」ということがおかしかったわけであり、それを正常化することが必要だと申しあげている。

私が言いたいのはPTA団体はいらないということではない。むしろ必要だと思っている。だが、ルールを守らないうえに、誰かが泣き寝入りをしている状況を見過ごすことはできない。

教育者の端くれとして申し上げます。教育とは何か。国語や算数を教えることでしょうか。跳び箱を飛べるようにすることでしょうか。人に優しくしよう。ルールや約束を守ろう。などと道徳心を育てることでしょうか。確かに一つ一つは大事なこと。だがこれらは枝葉の問題である。教育の本質とは何か、それは人格の形成ではないだろうか。人としての在り方、善く生きるということではないだろうか。

そして、「教育」、教え育むということはどういうことか。「人に優しくしましょう」と言っている大人が裏で困っている人に唾を吐きかけたらどうだろうか。「約束を守りましょう」という大人が約束を守らなかったらどうか。子どもは大人の言っていることではなく、大人の生き様を見て学ぶ。もちろん完璧な姿を見せろということではない。大人だって失敗はする、間違いを犯すこともある。

『みんなに約束をしたけど、それを果たすことができない。』もう一度大事なことなので言います。（後ろの議員の方を見ながら）『みんなに約束をしたけど、それを果たすことができない』という事情ができることもあるでしょう。ですがそのようなときこそ、子どもは見ている。あれやこれやと理由をつけて自身の行いを正当化するのか。他の誰かや環境のせいにして責任を逃れようとするのか。

いずれにせよ、その姿を見た子どもは、それを学ぶ。間違えたときは言い訳をし、自分ではなく他の誰かのせいにして、責任をなすりつけ、失敗を恐れるあまり挑戦するリスクを一生懸命探し出し、やらない理由を延々と語り、成長はそこで止まるでしょう。

今全国的に問題になっているこのＰＴＡの問題について、加須市も例外ではない。他にも明らかにして欲しいことは山ほどある。１つずつ質問してもいいが、教育に熱心な皆様のことだから、この後の対応に大いに期待をして質問を終わりにします。